Pemex no verifica gasolina importada; informe de la ASF
No realizó en su totalidad las pruebas de calidad y cantidad en 56.7% de los combustibles que compró en 2014 en el extranjero, señala el reporte
CDMX.- Más de la mitad (56.7%) de las gasolinas que Petróleos Mexicanos importó en 2014 no se le realizó en su totalidad las pruebas de calidad y cantidad, reveló un informe de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
Para llevar a cabo esta auditoría, la ASF seleccionó para su análisis 312 reportes de inspección, y halló que en 114 ni siquiera tenía evidencia de que se hubieran llevado a cabo las revisiones correspondientes y en 15 no tenían las pruebas de laboratorio.
En 54 reportó irregularidades por falta de datos básicos como el número de octanos, contenido de fósforo y aromáticos, entre otros.
En esta auditoría, los 312 reportes provenían en un 64.5% de gasolina Magna y el resto de Premium.
Como consecuencia de estos actos u omisiones, la Auditoría Superior exigió ante la Unidad de Responsabilidades en Pemex que se realicen las investigaciones y se apliquen las sanciones pertinentes a los servidores públicos que en su gestión no verificaron que los inspectores independientes o laboratorios emitieran 114 reportes que respaldaran las descargas de gasolinas.
Así que en 56.7% de los reportes de las gasolinas importadas analizados en 2014 “no se garantizó que el producto distribuido en el país cumpliera con los estándares requeridos”, concluyó la Auditoría Superior.
NO INSPECCIONAN 56% DE GASOLINA FORÁNEA
En su última intervención en Pemex Refinación, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) documentó que no se realizaron en su totalidad las pruebas de calidad y cantidad en 56.7% de la gasolina importada que en 2014 se distribuyó en México.
En algunos reportes de inspección ni siquiera existía evidencia de que ésta en realidad se hubiera efectuado, en otros faltaban datos básicos como el número de octanos, contenido de fósforo y aromáticos o simplemente había reportes sin pruebas de laboratorio.
Por estos actos u omisiones, la ASF exigió ante la Unidad de Responsabilidades de Petróleos Mexicanos que se realicen las investigaciones y sanciones pertinentes de los servidores públicos que no verificaron que los inspectores independientes emitieran 183 reportes que respaldaban la descarga de gasolinas.
Entre los cuatro inspectores independientes o laboratorios contratados por Pemex para certificar las gasolinas importadas están Intertek y Camin Cargo Control.
Para llevar a cabo esta auditoría, la ASF seleccionó 312 reportes de inspección para su revisión (equivalente a 62 mil 92 millones de pesos, que es 30% del total de los 204 mil 755 millones de pesos que Pemex Refinación invirtió en 2014 para importar gasolina). De los 312 reportes, 64.5% fueron de gasolina Magna y el resto de Premium.
Entre los resultados finales presentados por la ASF el 14 de diciembre de 2015, luego de revisar los 312 reportes, en 114 ni siquiera había evidencia de que se hubieran llevado a cabo las inspecciones, 15 no tenían pruebas de laboratorio y 54 tenían irregularidades.
Así, en 56.7% de reportes de inspección analizados “no se garantizó que el producto distribuido en el país cumplió con los estándares requeridos”, concluyó la ASF.
En uno de los 22 convenios firmados desde 1992 a la fecha por la paraestatal con la empresa española PMI Trading, Limited —única vía para que México lleve a cabo la importación de petrolíferos— se estableció el 12 de noviembre de 2012 la aplicación de 26 pruebas de calidad a la gasolina importada, las cuales efectuaría un inspector independiente que emitiría un “reporte de inspección” que sería validado por Pemex Refinación.
Entre los documentos que el reporte debe integrar están un oficio de autorización por parte de la terminal, reporte de cantidad, inspección de cargas, factor de experiencia del buque, estado de hechos, reporte de análisis de viaje (VAR) y el reporte de salida.
Como Pemex Refinación no acreditó que se hayan hecho 129 reportes de los 312 revisados, la ASF le recomendó reforzar “sus acciones de control y supervisión, para que en todas las descargas de gasolinas importadas se elaboren, de acuerdo con el contrato (con PMI Trading) para asegurar que los productos cumplan con los parámetros de calidad establecidos”.
En sólo tres años, de 2012 a 2015, Pemex Refinación triplicó la importación de gasolina: pasó de 9 mil 545 millones de litros al año a 25 mil 666 millones, según el reporte de la Secretaría de Economía con base en el SAT, Secretaría de Energía, Banxico e Inegi.
Es una realidad que Pemex importa más gasolinas automotrices (52%) que las que produce (48%).
La principal causa del incremento de la importación de gasolinas, según Pemex, se debió a que la presencia de cloruros orgánicos en el crudo afectó las plantas que eliminan azufre y nitrógeno, principalmente en las refinerías de Cadereyta, Salamanca, Salina Cruz y Tula.
NO SON CHINAS
Hace algunas semanas, el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, y el director general de Petróleos Mexicanos, José Antonio González Anaya, intentaron desmentir, en una conferencia de medios, un rumor que circuló fuertemente por internet que decía que el origen de la contaminación en la Ciudad de México era la mala calidad de la gasolina importada desde China.
Aunque es verdad, como aseguraron los funcionarios, que ninguna gota de gasolina se importa de China y que 75% se compra en Estados Unidos y otro 20% proviene de Europa, también es cierto que en los últimos años México ha echado mano de 32 países para abastecer la demanda de combustible de su población, y más de la mitad de esas gasolinas, al menos en 2014, no fue certificado en su calidad por un inspector independiente.
En las reuniones de gerentes de las subdirecciones de Distribución y Comercial de Pemex Refinación es donde se determina y autoriza cuál será el volumen de gasolina que entrara a México cada mes.
“Luego, la empresa española PMI Trading, Limited, es la que triangula la venta para Pemex Refinación y gestiona los mejores precios y las mejores condiciones de compraventa de la gasolina con los países productores”, explicó José Felipe Ocampo, ingeniero químico de la UNAM y trabajador de Pemex durante 32 años.
El precio de la gasolina a nivel internacional se cotiza en dólares y su valor se fija según el tipo de cambio establecido el día del pedido.
La gasolina importada entra por dos vías a México: por las terminales marítimas de Tuxpan, Pajaritos, Rosarito, Topolobampo y Mazatlán; y por tierra, a través de las terminales de almacenamiento y de reparto de Ciudad Madero, Tamaulipas, y Ciudad Juárez, Chihuahua.
Desde hace seis años, Pemex Refinación ha ido acumulando una gran deuda con PMI Trading, por las demoras generadas al no ingresar la gasolina al país en los tiempos establecidos.
Hasta finales de 2014, la deuda de Pemex con la empresa española era de mil 403 millones de pesos por dos mil 69 demoras, ocasionadas por el mal tiempo, almacenes ocupados en tierra y falta de cupo en los muelles para descargar, entre otras razones.
En esta auditoría, Pemex Refinación alertó que de llegar a una rescisión del contrato con PMI Trading, Limited, “se estaría eventualmente imposibilitado de completar la demanda de abasto de combustibles”, que equivaldría a desabastecer a 11 mil 210 estaciones de gasolina en el país.
DESMENTIDO
Por diversos medios, Pemex ha asegurado que la calidad de las gasolinas importadas cumple las normas internacionales:
* El 4 de mayo, la Secretaría de Energía y Petróleos Mexicanos desmintieron el rumor de que se importa gasolina desde China.
* El 7 de mayo, Excélsior publicó una entrevista con José Manuel Carrera, director de Alianzas y Nuevos Negocios de Pemex, aseguró que es falso que México importe gasolinas de mala calidad, pues ésta cumple los estándares de la Comisión Reguladora de Energía.
* Dijo entonces que en el Valle de México se vende gasolinas de Ultra Bajo Azufre (UBA), “las más limpias que hay en el mundo”.
* La necesidad de importar gasolinas fue un reconocimiento de Pemex en 2005, cuando se comprometió a producir gasolinas UBA.
* En su Programa Operativo Anual 2016, Pemex admitió que 50% del combustible que se distribuye en el país no cumple los estándares, pues importa 109 mil barriles diarios de gasolina Premium, 164 mil de gasolina Magna y 135 mil de diesel.
FALLAS
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) externó a Pemex Refinación las siguientes observaciones en el proceso de importación de los diversos combustibles:
MONOPOLIO
Sólo una empresa (PMI Trading) es la única contratada para importar gasolinas. Si se le rescinde o se le modifica el contrato, se corre el riesgo del desabasto de combustible en el país.
SIN SANCIONES
No se establecen penalizaciones por incumplimiento de entregas ni hay garantías de contrato por parte del vendedor.
INSPECCIÓN
La entrega y descarga de combustible es verificada por un inspector que es asignado y pagado por la empresa particular, lo que puede dar pie a omisiones.
CON LUPA
Por ley, el personal de Pemex Refinación, de las terminales marítimas y refinerías, es responsable de supervisar en campo la calidad y veracidad de la cantidad entregada.
ESFUERZO
En el contrato se especifica que “Pemex hará su mejor esfuerzo por aceptar el producto”, lo cual implica traer gasolinas de mala calidad si hay urgencia de adquirirlas.
CONTRATO
La ASF recomienda a Pemex Refinación que se revise el contrato con PMI Trading, que data del 20 de febrero de 1992, para actualizarlo a las normas vigentes y realidad en el país.
NORMAS
Pemex Refinación recurre a la importación de petrolíferos (gasolina, diesel, turbosina) debido a la dureza de las normas que eliminan el azufre y el nitrógeno.
CALIDAD
De los 312 reportes auditados, la ASF dice que en 183 de ellos las pruebas de calidad no se completaron, por ejemplo, el número de octanos para verificar la calidad del producto para la ciudad (RON) y la carretera (MON).
REPORTES
Los reportes de inspección tampoco incluyen los resultados de las pruebas de temperatura, relación, goma no lavada, periodo de inducción, contenido de fósforo y aromáticos.
ACTUALIZACIÓN
La Auditoría Superior de la Federación informó que los equipos instalados cumplieron su vida útil en noviembre de 2013, por lo que Pemex Refinación formalizó un contrato de obra pública para impulsar la modernización de los laboratorios en las terminales marítimas que reciben el combustible.
SE QUEJAN DE LA OPACIDAD EN PETRÓLEOS MEXICANOS
Exigen a la petrolera publicar datos sobre la calidad del energético importado
Desde el aumento de las contingencias ambientales en la Zona Metropolitana del Valle de México y el endurecimiento del Hoy No Circula, diversos sectores políticos, empresariales y de la sociedad organizada cuestionan si la gasolina que Pemex ha importado en los últimos años cumplía con los estándares internacionales sobre generación de emisiones contaminantes.
En promedio, cada mexicano consume 397 litros al año, que es mayor que en otros países, como China (367) o Brasil (242).
Por ello, políticos de diferentes partidos han exigido a Petróleos Mexicanos, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), y a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) garantías de que los combustibles en el país cumplan con las normas oficiales en bajos niveles de octanaje y Ultra Baja en Azufre (UBA, que sea entre 30 y 80 partes por millón).
Jorge López, diputado federal del PAN, aseguró que hasta ahora la Semarnat no le ha podido entregar un documento o certificado de que los combustibles están limpios y no dañan el ambiente.
“No existe un mecanismo ni una garantía por parte del único proveedor de gasolinas en México, que es Pemex, de que el combustible que se compra a otros países y se expende en las 11 mil 210 gasolineras del país sea bajo en azufre”, reclamó.
El viernes pasado, el diputado federal Germán Ernesto Ralis Cumplido, de Movimiento Ciudadano, solicitó a Pemex un estudio que compruebe que las gasolinas que importa cumplen con los estándares internacionales.
“Los resultados muestran que algo no cuadra, y el doble Hoy No Circula no ha sido la solución a las contingencias ambientales, lo que indica que tampoco es el principal generador del problema”, afirmó en un comunicado de prensa.
Raúl Flores, presidente del PRD capitalino, entregó una carta directamente a autoridades federales con cinco puntos, que incluyen hacer públicos los reportes que emitirá la Comisión Reguladora de Energía (CRE) derivados del programa de verificación de estaciones de gasolina, que se aplicarán en las cinco terminales de almacenamiento y reparto de gasolina de la Ciudad de México, para constatar que se venda gasolina UBA.
“Nosotros respondemos a la inquietud ciudadana sobre qué está pasando con el tema de las gasolinas importadas, porque falta mucha información que Pemex puede dar; no basta con que digan que son de buena calidad, demandamos una transparencia total, que nos demuestre sus afirmaciones”, dijo Flores.
Los riesgos de la contaminación son un tema presente en un grupo de Facebook, integrado por ocho mil 631 madres, llamado Momzilla.
“La contaminación es una preocupación de todas, no hay día en que alguna comente ‘qué hago con mi hijo, que lleva dos meses con gripa o no deja de toser’. “Desde nuestra trinchera de mamás, reproducimos toda la información que encontramos al respecto, como el rumor de que las gasolinas venían de China, para tratar de explicar qué le pasa a los niños”.
“Por eso necesitamos información más clara del gobierno, que nos diga que efectivamente la gasolina cumple con la normatividad internacional, porque la falta de pruebas deja la puerta abierta a los rumores”, concluyó Male Ruiz de Chávez, del grupo Momzilla.
