Letra muerta la Ley estatal de Turismo

No hay ley sin reglamento que pueda ser aplicable a cabalidad. En la terminología legal, una ley que tras el plazo para la elaboración de su reglamento carece de él, se convierte en letra muerta, pues no existe entonces la base que detalle cómo se cumplirá lo que la ley establece.

Y eso es justo lo que le ha sucedido a la Ley Estatal de Turismo, que fue publicada el 10 de febrero de este año y entró en vigor al día siguiente, el miércoles 11 de febrero.

Según el tercer artículo transitorio de la nueva ley, debía emitirse, es decir, publicarse y hacerse válido el reglamento de la misma en un plazo de 180 días naturales contados a partir de su entrada en vigor.

Sin embargo, habiendo ya vencido el plazo para la expedición de su reglamento, incluso los actos legales de la dependencia quedan sin fundamento, pues no existe base para determinar cuál es la función específica de cada área, ni de cada funcionario dentro de la Secretaría de Turismo.

La ley anterior, cabe recordar, era de 1983, por lo que resultaba ya obsoleta y constituía desde hacía tiempo un reclamo de los prestadores de servicios turísticos, principalmente.

Era necesario también adecuar sus funciones luego de que la dependencia correspondiente pasó de ser un Instituto a erigirse como una Secretaría. Además, será también necesario empatarla también con la nueva Ley General de Turismo aprobada por el Congreso de la Unión que promulgó el Presidente Felipe Calderón en junio de este año y que contempla como ejes fundamentales el ordenamiento territorial turístico, la transversalidad y concurrencia de los tres niveles de Gobierno.

Y aunque ésa ley debía compactar la labor de La Secretaría de Turismo a la de enlace y gestora entre los actores del turismo, ésta ha ido ocupando un mayor relieve. Muestra de ello es que pasó de ejercer un presupuesto de 85 mdp en 2008 a 150 mdp en 2009, es decir, un 76 por ciento más.

Además, la dependencia actualmente a cargo de José Luis Moreno y anteriormente encabezada por Hilda Flores escalera, creó nuevas sub secretarías y direcciones (que cabe apuntar, significan en la nómina lo mismo que una sub secretaría).

La Dirección de Promoción Turística y la Dirección General de Relaciones Públicas y Turismo de Negocios, así como la Subsecretaría de Planeación Turística y la Subsecretaría de Fomento Turístico, fueron las "creaciones" que contribuyeron a aumentar la nómina que pasó de enlistar los sueldos de una veintena de empleados a casi 70 en la actualidad.