Voto anticipado, un reto en elección 2023
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Antes del 4 de junio de 2023, fecha programada para la Jornada Electoral en Coahuila, habrá sufragios emitidos a favor de los candidatos postulados; se trata del Voto Anticipado, una modalidad para garantizar que personas en prisión preventiva, aquellas que no pueden salir de su domicilio por cuestiones físicas o de salud, y coahuilenses que radican en el extranjero, puedan ejercer su derecho de elegir Gobernador del Estado.
La Elección Local 2023 será la primera en su tipo en Coahuila, para personas en prisión preventiva, lo mismo que para aquellas que no pueden acudir a un centro de votación, sin embargo, será el segundo ejercicio de la historia para personas nacidas en esta entidad, y que viven en otro país.
En el año 2017, durante la pasada elección de Gobernador, el Instituto Nacional Electoral recibió 215 solicitudes de personas nacidas en Coahuila, con la intención de emitir su voto desde fuera del país; sin embargo, de ese número sólo 153 cumplieron con los requisitos y estuvieron en posibilidad de hacer efectivo el derecho.
Para 2023, el IEC formó una Comisión Temporal de Voto Anticipado, y los consejeros Madeleyne Ivett Figueroa Gámez y Juan Carlos Cisneros Ruiz dieron a conocer de qué se tratan las modalidades, la forma en que se realizará primero el registro, enseguida el voto y el conteo para integrarlo a los resultados finales de la elección de Gobernador.
No obstante que el Voto Anticipado abarca a un universo pequeño de población, representa un trabajo titánico tanto para el IEC como para el INE, que deben de coordinarse con dependencias como la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores, Instituto Nacional de Migración (INM), en el caso de las federales, y con la Secretaría de Gobierno y Secretaría de Seguridad Pública a nivel estatal.
El IEC destinó un techo financiero de un millón y medio de pesos para la promoción, difusión y emisión del voto anticipado; lo más costoso, de acuerdo con los consejeros son las guías prepagadas para el voto postal, sin embargo hay otras alternativas que se exploran para recabar el voto de coahuilenses que habitan en otros países como Estados Unidos y Canadá, el voto a través de internet y colocar urnas electrónicas en sólo algunos consulados.
VOTO EN PRISIÓN PREVENTIVA
El voto en prisión preventiva es una forma del voto anticipado para garantizar a todos los ciudadanos el derecho al voto. Son personas que tienen algún tipo de prisión preventiva o medida cautelar, y que están aún en espera de sentencia, por alguna acusación.
Una persona que está sancionada por la Ley y en prisión pierde por completo sus derechos político electorales, pero esto sólo aplica para personas con sentencia condenatoria, al perderse el modo honesto de vivir.
“Quien está en espera de sentencia o incluso si no está en espera de sentencia dentro de alguno de los penales tiene habilitados sus derechos político electorales y en consecuencia tenemos que garantizar que pueda tener derecho al voto”, explicó Madeleyne Ivett Figueroa.
El INE implementa esta modalidad de votación a través de los capacitadores electorales y los órganos competentes. A nivel nacional en el proceso electoral 2021 se implementó por primera vez en los penales federales y en esta ocasión para Coahuila será la primera ocasión en que se lleve a cabo. Antes se ha realizado en el estado de Hidalgo y ahora será en el Estado de México y Coahuila.
“Se tienen previstos ocho penales que existen en el estado, pero está en proceso de estudio en donde están dadas las condiciones para implementar esta votación. Hay que recordar que están recluidos en centros penitenciarios y tenemos medidas de seguridad que debemos cumplir, tanto autoridades electorales como las autoridades que custodian”, dijo la consejera Figueroa.
Estamos en pláticas con la Secretaría de Gobierno y las autoridades electorales del INE. Estamos participando de manera tripartita para poder determinar cuáles son los penales que van a participar en esta muestra y cuál va a ser el número de población a la cual va dirigida esta votación que es un programa piloto.
Para la votación se tendrá que hacer un registro. Primero hay que hacer una investigación de quienes de los que están en prisión preventiva se encuentran en la Lista Nominal, y tienen credencial con fotografía vigente. Si tienen todo vigente tendrán derecho al voto.
También tiene que definirse si la persona es coahuilense o no, porque puede ser que están en prisión preventiva en Coahuila, pero su domicilio y nacimiento puede corresponder a otra entidad.
Nos encontramos estudiando la cifra aproximada de población a la cual nos vamos a dirigir; en los ocho penales se estiman que sean 3 mil personas privadas de su libertad de manera provisional.
PERSONAS EN CAMA
Otro tipo de personas que por cuestiones de salud y alguna imposibilidad física no pueden salir de su hogar para ir a votar. Esa es una modalidad de votación que también se implementa por primera vez en Coahuila en la Elección del 2023.
La población no está estimada y se obtendrá con base en los trámites que los módulos de atención ciudadana del INE, la cual previamente tomó conocimiento de personas que están postradas y le tramitaron la credencial para votar en su domicilio por algún impedimento.
“Como autoridades electorales nuestra primera tarea es garantizar que todos puedan ejercer el derecho al voto. Nosotros debemos poner todo el contexto y las facilidades para que puedan hacerlo”, de acuerdo con la consejera Figueroa.
Para tener derecho a votar en esta modalidad hay que registrarse ante el INE a través de las juntas distritales y explicar la razón por la cual no podrán salir a votar. Personal del INE acudirá al domicilio para llevarle en un sobre la boleta, se verifica que exista secrecía y no coacción y se recupera de nuevo en un sobre para llevarse a resguardar, incluso se levanta un acta por cada voto.
VOTO EN EL EXTRANJERO
De acuerdo con el consejero Juan Carlos Cisneros, el voto en el extranjero es para personas de origen coahuilense y que radican en el extranjero por algún motivo, pero a quienes se les garantizará su derecho al voto. En el caso de Coahuila es la segunda ocasión en que se implementa esta modalidad.
Al principio el voto en el extranjero se hacía sólo de manera postal y era exclusivo para el voto de Presidente de la República y gubernaturas para las entidades.
Los coahuilenses en el extranjero, quienes van a poder votar entran en dos modalidades: la primera es para quien sacó su credencial para votar en el extranjero y que aportó para su trámite el acta de nacimiento, y por eso se define como coahuilense, y aquí en esta modalidad existen detectadas alrededor de 22 mil personas.
La segunda modalidad es de coahuilenses que radican en el extranjero y tienen vigente su credencial para votar con domicilio en esta entidad y por alguna circunstancia radica en otro país.
En ambos casos los coahuilenses en el extranjero deberán registrarse en un listado especial, y para esto pueden hacerlo hasta el próximo 10 de marzo del 2023, a fin de ser considerados.
El INE está recabando la inscripción de las personas en esta lista especial desde el pasado 29 de noviembre del 2022, y personal de los organismos electorales estará presente en los cruces de los puentes internacionales de Acuña y Piedras Negras, así como de los aeropuertos internacionales de Coahuila como el de Torreón y Saltillo, además de las centrales de autobuses, para difundirlo a quienes radican en Estados Unidos, sobre todo, el objetivo de que voten.
El registro se podrá hacer en línea y la persona podrá seleccionar la forma en que ejercerá su voto.
La mayoría de los votantes en el extranjero radican en los Estados Unidos, y existen seis mil detectados en Dallas, Texas, le siguen ciudades como Houston y San Antonio con dos mil personas cada ciudad.
Los países son Estados Unidos, Canadá, Centro y Sudamérica en menor medida, pero también hay coahuilenses radicando en Europa, África y Asia.
Habrá tres formas de participar en la elección de gobernador en el 2023: una es el voto postal en el cual las personas se inscriben en el listado especial cumpliendo los requisitos de la credencial para votar, se le envía un sobre con guía prepagada con la boleta electoral y la misma paquetería recogerá el sobre para traerlo de regreso.
El segundo método es un programa piloto de votación en línea a través de internet y el tercero es presencial con centros de votación en algunos consulados en Estados Unidos, en Dallas, Texas, en Los Ángeles, California, en Nueva York, y en Chicago, así como Montreal en Canadá.
Con los residentes en el extranjero se hará una promoción del voto dirigida sólo a las personas identificadas y que puedan tomar la decisión de ejercer su derecho.
El voto postal requiere de tener todo en orden hasta un mes de anticipación para ejercer el derecho para que llegue a tiempo el voto de regreso, y en el resto sólo será un día definido, pero también previo al 4 de junio.
Las personas que votarán desde el extranjero deberán definir con anticipación la modalidad de voto, porque si su estancia será en Coahuila el día de la jornada electoral podrá votar aquí, pero si se registra para votar en el extranjero, será borrado de la Lista Nominal en la entidad y no podrá votar en casilla, esto se hace para no duplicar el voto de una persona.
De igual manera las personas en previsión preventiva que se registren para votar, sólo podrán hacerlo en esa modalidad, porque si por algún motivo están en libertad el día de la Jornada Electoral, ya no estarán en la Lista Nominal para votar desde la casilla que le corresponde.
CAMPAÑAS DEL VOTO
Las personas privadas de la libertad no se pueden enterar por medio de los spots de radio y televisión, y por eso en su momento en la implementación de este tipo de votación se preverá esa parte.
Primero se garantiza que puedan votar y que estén inscritos en el padrón electoral y enseguida llegarles la información, cumpliendo con las reglas de seguridad, para que sean que tienen derecho al voto y que conozcan la oferta electoral en campañas. Es un reto grande para las tres instituciones que estamos interviniendo en esta votación, pero se va a analizar cuál es la forma más adecuada de hacerla.
El proceso está en la etapa de negociaciones y la elaboración de los lineamientos, los cuales aún no han sido aprobados por el INE, porque una fase previa es determinar en campo analizar los aspectos cualitativos y cuantitativos para que se tengan datos certeros en Coahuila.
NO VOTAN EL DÍA DE LA JORNADA ELECTORAL
El Voto Anticipado en sus diferentes modalidades se recabará previo a la elección del 2023, programada para el 4 de junio, en distintos tiempos, dependiendo de la modalidad.
En el caso de las personas privadas de su libertad tiene que ser una jornada previa porque participa sólo personal del INE, recaba los votos y los resguarda en una bodega, en el caso del voto para personas en cama también son el mismo personal del INE el que lleva la boleta y la introduce en un sobre para después resguardarse hasta el conteo.
Para quienes habitan en el extranjero, una vez realizadas las votaciones anticipadas y con los votos resguardados, en base a los lineamientos que existan aprobados por el INE se hará el conteo mediante un acta que hace referencia al tema y los resultados se ingresan para el cómputo final distrital y estatal.
¿CÓMO SE REGULA LA OFERTA POLÍTICA?
Los candidatos que compitan por la gubernatura de Coahuila tendrán que sujetar su difusión a las reglas que imponga el INE para hacer campaña de voto en el extranjero, pero en el caso de las personas privadas de su libertad quedará definida en su momento antes de las campañas.
La principal difusión podrá hacerse a través de redes sociales y será tarea de los partidos políticos diseñar las estrategias para que sus candidatos puedan ser promovidos con personas que radican en el extranjero.
Durante diciembre del 2022 personal del IEC estuvo en el puente internacional de Ciudad Acuña, que colinda con Del Rio, Texas, y en los puentes uno y dos de Piedras Negras, colindantes con Eagle Pass. Se entregaron trípticos con la información del proceso electoral.
Quien tramitó su credencial para votar en el extranjero sólo tiene que tenerla a la mano y hacer su registro en línea, pero si la persona tiene su credencial expedida en Coahuila y radica en otro país deberá presentar un comprobante de residencia para esta modalidad.
PROCESO DE CONTEO DEL VOTO
Los resultados de los votos anticipados de urnas instaladas en el extranjero, también se estudia la posibilidad de llevar urnas electrónicas, y los votos emitidos se enviarán a Coahuila y se resguardarán en un bodega especial y el día de la Jornada Electoral el 4 de junio los consejeros electorales y representantes de los partidos acuden a esa bodega y realizan el escrutinio y cómputo de todo el voto anticipado, el cual se dará a conocer el mismo día de la Jornada en la sesión permanente.
“Los derechos político electorales no se miden necesariamente por el número de personas, sino por el ejercicio del derecho mismo. Sí es una operatividad compleja”, dijo el consejero Cisneros Ruiz.
