América Latina llega a Veracruz con pocos cambios en el equilibrio regional

Veracruz, Veracruz.- América Latina llega a la XXIV Cumbre Iberoamericana sin un líder claro, con pocos cambios en el equilibrio de fuerzas respecto a la precedente y situaciones políticas complejas en algunos países, especialmente en el anfitrión, México.

La desaparición de 43 estudiantes en el estado sureño de Guerrero, un caso que muestra la penetración del narcotráfico en algunas instituciones y aún no totalmente aclarado aunque se produjo en septiembre, ha causado indignación fuera y dentro del país.

Las manifestaciones para pedir justicia y denunciar pasividad por parte de las autoridades están afectando al Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, que ha adoptado una serie de medidas relativas a la policía y a la justicia en vísperas de la cita anual iberoamericana, que se celebrará el 8 y el 9 de diciembre en Veracruz.

El proceso de paz en Colombia, que el Gobierno de Juan Manuel Santos suspendió en noviembre debido al secuestro de un general, otros tres militares y una abogada, está previsto que vuelva a la normalidad esta semana, pues las FARC liberaron ya a los cinco.

Sin embargo, esos secuestros han acrecentado la división de los colombianos en torno al proceso de paz y también los reclamos de la guerrilla para acordar una tregua de aquí hasta el final de las conversaciones y cambiar así el modelo de negociación sin acallar las armas establecido antes del inicio del diálogo hace dos años.

Desde la Cumbre de Panamá, en octubre de 2013, ha habido cambios en las jefaturas de Estado de varios países, pero el equilibrio de fuerzas se ha mantenido prácticamente como estaba y no ha aparecido todavía un líder de ámbito regional que cubra el vacío dejado por el fallecido presidente venezolano Hugo Chávez.

En Bolivia Evo Morales fue reelegido sin dificultades en octubre pasado, lo que significa que el bloque bolivariano ALBA conserva íntegramente sus fuerzas.

En Brasil, que estaría llamado a ser el líder regional, Dilma Rousseff se aseguró un mandato más y en Uruguay el expresidente Tabaré Vázquez volverá a la jefatura del Estado tras haber ganado el pasado domingo la segunda vuelta de las presidenciales.

El grupo de los autodenominados Gobiernos progresistas, que simpatizan con el bloque bolivariano, se mantiene intacto con la apuesta por la continuidad en Brasil y Uruguay, donde José Mujica no podía a volver a presentarse.

No obstante, Rousseff afronta problemas antes de la asunción de su segundo mandato y no solo por la ralentización del ritmo de crecimiento económico, un mal que en 2014 ha atacado a la mayoría de los países de la región

Un escándalo de corrupción en la empresa más importante de Brasil, Petrobras, tiene en jaque a su Gobierno, que ha prometido el fin de la "impunidad".

Argentina está ya inmersa en una precampaña electoral caldeada pese a que los comicios para elegir a quien sucederá a la presidenta Cristina Fernández no se celebrarán hasta finales de 2015.

Fernández ha tenido nuevos problemas de salud y está en la mira de la justicia por presuntas irregularidades en un de sus hoteles, mientras que el vicepresidente Amado Boudou está procesado por corrupción.

En Venezuela, las protestas antigubernamentales de principios de año concluyeron, pero permanecen la alta inflación, el desabastecimiento y la inseguridad, y la caída de los precios del petróleo puede profundizar los problemas económicos.

Además, no hay señales halagüeñas para un posible diálogo para reducir la polarización y el Gobierno de Nicolás Maduro no ha atendido los reclamos para que libere a los opositores detenidos ni tampoco las recomendaciones de un grupo de trabajo de la ONU en ese mismo sentido.

Hasta ahora han confirmado que viajarán a Veracruz los presidentes de Uruguay, Bolivia, Chile, Colombia, Panamá, Paraguay, Perú, Costa Rica, República Dominicana y Ecuador, mientras que la mandataria de Argentina, por el contrario, ha informado que no asistirá por prescripción médica.

El Gobierno español ha subrayado la importancia de que Cuba esté representada por su presidente, Raúl Castro, quien nunca ha asistido a estas cumbres.

El jefe de Estado peruano, Ollanta Humala, ha anunciado que en la cita buscará implicar a otros mandatarios en la importante Conferencia sobre Cambio Climático (COP20) que se lleva a cabo en Lima del 1 al 12 de diciembre.

Poco antes de la cita de Veracruz está prevista también una cumbre de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), uno de los organismos de integración creados en Latinoamérica en el siglo XXI.

Quizás como consecuencia de la profundización de la integración, a la Cumbre de Veracruz la región acude con pocos conflictos bilaterales abiertos. El más candente sigue siendo el de Bolivia con Chile por una salida soberana al mar, que ha sido elevado a la Corte Internacional de La Haya.

La Cumbre Iberoamericana de Veracruz será la primera que se celebre con la costarricense Rebeca Grynspan como secretaria general iberoamericana y con el rey Felipe VI como jefe de Estado de España.

También será la última convocada antes de que el presidente de Uruguay, José Mujica, deje el cargo y la primera a la que están invitados los nuevos presidentes de Panamá, Juan Carlos Varela, Costa Rica, Luis Guillermo Solís, y El Salvador, Salvador Sánchez Cerén.

La cumbre se produce en momento delicado para Peña Nieto por 43 desaparecidos

La XXIV Cumbre Iberoamericana del 8 y 9 de diciembre en Veracruz, con la que México esperaba hacer patente su liderazgo regional, llega en un momento delicado para el presidente Enrique Peña Nieto por el caso de la desaparición de 43 estudiantes en Guerrero, que ha causado una fuerte caída en su popularidad.

Pocos imaginaban a comienzos de 2014, cuando solo se hablaba de las reformas estructurales emprendidas por Peña Nieto, sobre todo la apertura del sector petrolero, que al final del año el mandatario iba a tener que lidiar con una coyuntura que ha dejado tan maltrecha la imagen exterior del país como la suya propia.

Según una encuesta difundida el lunes, su aprobación entre los ciudadanos se desplomó de 50 % a 39 % en el último cuatrimestre, "el nivel de popularidad más bajo que ha registrado un presidente de la República desde los años 1995 y 1996, al inicio del sexenio de Ernesto Zedillo, bajo un contexto de fuerte crisis económica".

Ese día, en que comenzó su tercer año de mandato, Peña Nieto reconoció que al país le falta "camino por andar", pero advirtió que las autoridades van a "ser perseverantes" para "establecer una nueva plataforma y marco legal que le depare" más "prosperidad, desarrollo y mejores condiciones para los mexicanos".

Cuestionado por la población por la falta de resultados y la lentitud en la investigación del caso de Guerrero, que estalló el 26 de septiembre y que sigue sin resolverse, el gobernante anunció la semana pasada varias reformas constitucionales contra la corrupción y la violencia.

Esas dos palabras parecían haber sido extirpadas del vocabulario oficial en su primer año y medio de gestión gracias al fuerte aparato de comunicación gubernamental, que a muchos recordó los mejores tiempos del Partido Revolucionario Institucional (1929-2000), de nuevo con la batuta del país de la mano de Peña Nieto (2012-2018).

Pero la demoledora evidencia de la vinculación de las autoridades con el narcotráfico, motivo de la tragedia de Guerrero, ha desatado una ola de protestas en las que las redes sociales han jugado nuevamente un rol vital, con el que pareció no contar el Gobierno.

Mientras trata de recomponer la casa por dentro, con reformas para eliminar las corruptas policías locales y disolver las alcaldías involucradas con el crimen organizado, la Cumbre de Veracruz se presenta como un termómetro idóneo para medir cómo ve al mundo al Gobierno mexicano.

Con una ofensiva diplomática propia de su condición de potencia regional, México espera lograr un alto nivel de concurrencia de mandatarios a la cita.

El secretario (ministro) de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade, expresó en septiembre pasado su confianza en que no haya "ninguna silla vacía" en Veracruz, tras la "revitalización" del mecanismo en la anterior cumbre de Panamá (2013), dijo.

Además, consultadas por Efe, un buen número de secretarías de comunicación de presidentes de los 22 países de la comunidad iberoamericana confirmaron en los últimos días su asistencia.

La única baja segura es la de la argentina Cristina Fernández y son duda la brasileña Dilma Rousseff, el venezolano Nicolás Maduro y el cubano Raúl Castro, aunque en los círculos diplomáticos existe el convencimiento de que al menos este último sí llegará.

La reunión veracruzana abrirá los encuentros de periodicidad bienal y será la primera a la que acudan Felipe VI como rey de España, y la nueva Secretaria General Iberoamericana, Rebeca Grynspan.

Sin embargo, nadie duda de que el fantasma de los 43 desaparecidos flotará en el ambiente de la cita y hasta puede causar algún que otro quebradero de cabeza para la nación anfitriona, sea en forma de protesta social o de incidente con otro Gobierno.

Sobre el tema se han pronunciado el presidente uruguayo, José Mujica, que en Veracruz asistirá a su última cumbre, y el boliviano Evo Morales, aunque con distinta fortuna.

Si el andino se solidarizó el 10 de noviembre pasado con las familias de las víctimas, en una declaración que no trajo más consecuencias, el rioplatense llegó a afirmar doce días después que "a la distancia" México parecía "un Estado fallido", un comentario que no pasó precisamente inadvertido.

El embajador uruguayo en la capital mexicana fue llamado a consultas por la Cancillería mexicana y Mujica acabó matizando sus palabras.

El caso rebotó también indirectamente a Chile cuando el día 20 fue detenido en una manifestación contra el Gobierno mexicano un ciudadano chileno por agredir a la policía y fue recluido después junto a otras diez personas en una cárcel por homicidio en grado de tentativa, asociación delictiva y motín.

Meade, de visita la semana siguiente en Chile, tuvo que reunirse en Santiago con el padre del chileno detenido y asegurarle que "su hijo goza de todas las garantías" de la justicia mexicana. 

Veracruz, primera cumbre iberoamericana para Felipe VI como jefe de Estado

Cuando se cumplen 23 años desde que el rey Juan Carlos participó en la I Cumbre Iberoamericana en Guadalajara (México), su hijo Felipe VI afronta en Veracruz la primera de estas reuniones a la que acude como jefe de Estado, en un momento crucial para estos encuentros de los líderes iberoamericanos.

El monarca ya estuvo el año pasado en la anterior edición de Panamá, en ausencia de Juan Carlos I, convaleciente de una operación de cadera.

El entonces Príncipe de Asturias no formó parte del grupo de jefes de Estado y Gobierno convocados en el país centroamericano, donde adoptaron medidas encaminadas a revitalizar estas cumbres, que serán bienales a partir de ahora.

En Veracruz, los próximos 8 y 9 de diciembre, Felipe VI ya podrá tomar parte activa en el encuentro, donde pronunciará un discurso.

El ambiente de las cumbres no le es desconocido, no sólo porque estuvo en Panamá en octubre de 2013, sino porque ya lo había hecho, de la mano del rey Juan Carlos, en anteriores convocatorias celebradas en España, la de Cádiz de 2012 y la de Salamanca de 2005.

El nuevo monarca español tiene un completo conocimiento de la realidad iberoamericana adquirido en sus numerosos viajes como Príncipe de Asturias a los países que integran esta comunidad de naciones.

No en vano, desde 1996 ha asistido en representación de España a casi todas las tomas de posesión de los presidentes latinoamericanos.

Felipe VI conoce personalmente, por tanto, a todos los invitados a Veracruz, incluido el presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, porque aunque no acudió a su toma de posesión sí tuvo oportunidad de saludarle en los funerales por su antecesor, Hugo Chávez.

Es previsible que en los contactos de esta cita, oficiales o informales, le sea muy útil esta red de relaciones, trabada de manera constante dentro de lo que la Casa del Rey ha calificado como la "vocación iberoamericana" del Príncipe de Asturias, un aspecto más de su concienzuda preparación para ocupar el Trono.

Muy significativo fue el testigo que le cedió su padre, en junio pasado, precisamente durante la visita a España del anfitrión de Veracruz, el presidente de México, Enrique Peña Nieto, en una alocución ante las principales autoridades españolas.

"La Corona asume la más alta representación de España en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de nuestra comunidad histórica", recordó entonces Juan Carlos I, quien remarcó su "especial y permanente compromiso con la comunidad y las cumbres iberoamericanas" mantenido en sus 38 años de reinado.

También hizo hincapié en la "continuada asistencia" del entonces príncipe, desde años atrás, a las tomas de posesión de los mandatarios iberoamericanos y sus numerosas visitas a la región.

"En todas estas ocasiones, el príncipe ha llevado siempre a los pueblos iberoamericanos el hondo afecto y la solidaridad de España", dijo, y añadió: "Sé bien que conocéis su cariño a México y su firme compromiso con toda Iberoamérica".

Ya como Rey, desde su proclamación en junio pasado, Felipe VI no ha perdido ocasión para ratificar su compromiso con Latinoamérica y respaldar unas cumbres que se pretenden renovar profundamente a partir de la que hará el número 24.

Así lo dijo ante el presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, durante su visita a España, a comienzos de octubre.

Felipe VI expresó su deseo de que Veracruz sirva para profundizar en la "capacidad conjunta" de las naciones latinoamericanas para "avanzar" y "ofrecer al mundo la esperanza de ese gran espacio de estabilidad, de democracia y desarrollo, de comunicación y cultura en dos grandes lenguas que es, que representa Iberoamérica".

Cuando el pasado 29 de octubre recibió en Madrid a la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, le hizo notar que en la próxima cumbre "tendremos la oportunidad de impulsar y fortalecer aún más ese gran espacio de concertación, cooperación y diálogo que compartimos con todos los países hermanos de Iberoamérica".

Y añadió que en México se va a poner en marcha un sistema de cumbres "más flexible", mostrándose convencido de que permitirá "adaptar mejor este espacio a las exigencias de una realidad cambiante". 

La otra historia de las cumbres iberoamericanas

Fuera de los acuerdos y los discursos oficiales, las Cumbres Iberoamericanas tienen su otra historia de frases célebres y gestos distendidos.

Este es un resumen de las anécdotas que dejaron su huella también en las cumbres:

1991.- A ritmo de mariachis comenzaron hace 22 años en Guadalajara (México) las citas de jefes de estado y de gobierno, en una gala que ofreció el entonces presidente de México, Carlos Salinas de Gortari.

1992.- En la Cumbre de Madrid, el líder cubano Fidel Castro alzó su copa y brindó por el Rey de España, aunque aclaró: "yo no soy realista, soy juancarlista.".

1993.- Sólo se había equivocado a medias Fidel Castro cuando auguró en la Cumbre de Salvador (Brasil) que él y el rey Juan Carlos serían los únicos jefes de estado presentes en las cumbres del siglo XXI, ya que traicionó su vaticinio al comenzar el nuevo milenio.

1994.- En Cartagena de Indias (Colombia) muchos recuerdan el enorme desconcierto que se originó cuando la delegación cubana llegó no en uno, sino en tres viejos reactores iguales y el comité de recibimiento corría de un lado a otro hasta que vio aparecer a Castro en la escalerilla.

1995.- En Bariloche (Argentina), el presidente Carlos Menem cuidó especialmente los gustos gastronómicos de los gobernantes, supervisados por un grupo de especialistas en bromatología.

1996.- En Viña del Mar (Chile) hubo intercambio de corbatas entre Fidel Castro y el entonces jefe del Gobierno español, Jose María Aznar, quien al colocarsela le tranquilizó: "es una corbata, no una soga".

1997.- Margarita (Venezuela) fue escenario de una inusual protesta: de periodistas alterados por el exceso de normas de seguridad que en algún caso llegó a que militares se cruzaran delante de las cámaras en las transmisiones.

1998.- La maratoniana intervención de Fidel Castro en Oporto (Portugal), salpicada de anécdotas y reflexiones filosóficas, provocó la deserción de alguno de sus colegas, pero eso no le desanimó a seguir hablando hasta después de que las cámaras cortaran la señal cuando aún clamaba que "la semilla del desastre germina en el mismo seno del neoliberalismo".

1999.- El venezolano Hugo Chávez, fue proclamado oficialmente en La Habana el heredero oficial de Fidel Castro, también por su locuacidad.

2000.- En Panamá se produjo una de las más agrias discusiones en estos foros, entre el presidente de El Salvador, Francisco Flores, y Fidel Castro, cuando éste dijo que el país centroamericano era utilizado como base para anticastristas acusados de terrorismo contra Cuba.

2001.- En Lima se produjeron situaciones curiosas de protocolo con saludos como el que dedicó el presidente del Gobierno español, Jose María Aznar, a su colega nicaragüense, Arnoldo Alemán, con un simple "hombre, gordo" que captaron las cámaras.

2002.- En la XII Cumbre Iberoamericana en Playa Bábaro (República Dominicana), los gobernantes no pudieron resistirse a los encantos de una de las playas más bellas del mundo.

2003.- El fútbol fue protagonista en Santa Cruz (Bolivia) al coincidir la clausura con la retransmisión en directo de varios partidos de eliminatorias de la Eurocopa y del Mundial de 2006, que también estuvo marcado por un fuerte protagonismo indígena, algo insólito hasta entonces.

2004.- Un fuerte terremoto en Costa Rica sacudió literalmente en sus camas a los mandatarios, que recibieron en plena madrugada instrucciones para colocarse bajo el umbral de las puertas.

"El Rey creyó que era un tren que pasaba muy cerca del hotel, pero cuando vino el segundo meneón, dijo no, esto no es un tren", según comentó el presidente costarricense, Abel Pacheco.

2005.- La Cumbre de Salamanca (España) coincidió con los treinta años de reinado de Juan Carlos I, quien fue el gran protagonista.

2006.- En Montevideo, el fallecido presidente Néstor Kirchner instó en un cita poética que fue muy comentada a "seguir enamorándonos" del espacio iberoamericano.

2007.- El "por qué no te callas" del rey Juan Carlos a Hugo Chávez en Santiago de Chile dio la vuelta al mundo y fue el detonante de una crisis diplomática.

"Muy rey será, pero no me puede hacer callar. Yo también soy jefe de Estado y elegido tres veces", insistió Chávez al reconocer posteriormente que en el instante no se dio cuenta de la frase del monarca que fue un reclamo publicitario e incluso pasó a ser un dominio en Internet.

2008.- La cumbre de San Salvador quedará en el anecdotario de estas citas junto a la de isla Margarita, en 1997, como las únicas en las que la declaración final fue firmada un día antes, debido a la marcha anticipada de muchos líderes.

2009.- La reunión de Estoril se hizo en Cascais y acabó con la Declaración de Lisboa. La profusión de localidades de esta Cumbre causó confusión, pero fue explicada por el interés del gobierno en promocionar uno de sus principales destinos turísticos.

2010.- En Mar de Plata (Argentina) se produjo un giro inesperado o una "paradoja" en palabras del presidente uruguayo, José Mujica, porque acudió una España muy golpeada por la situación económica y una América Latina "por primera vez balconeando" (viendo pasar) con la crisis que tienen otros".

2011.- En Asunción, el presidente Evo Morales pidió al rey Juan Carlos que la Cumbre de Cádiz coincidiera con un partido del Real Madrid y el Barcelona, "los dos mejores equipos del mundo".

2012.- En Cádiz (España), la crisis económica obligó a que por primera vez se recurriera al patrocinio de empresas privadas para financiar parte de las actividades.

2013.- En la cumbre de Panamá, el presidente colombiano, Juan Manuel Santos, hizo un símil al comparar a Iberoamérica con un matrimonio que "de pronto se despiertan y el marido le dice a la mujer después de 5, 10 y hasta 20 años, mi amor, por qué no nos conocemos. Cuando eso sucede el matrimonio vuelve a florecer".

Por Ana Mengotti, Raúl Cortés y Antonio del Rey/EFE