Reforma Educativa y "gasolinazo"

El primer producto del Pacto por México está a la vista: la propuesta de reforma constitucional en materia educativa. La iniciativa que presentó el Presidente Peña Nieto, acompañada de manera sui generis con la firma de los presidentes nacionales del PRI, PAN y PRD, busca rescatar del secuestro en que ha tenido al proceso educativo y su evaluación la dirigencia nacional del SNTE. Se trata de una reforma que sienta las bases para una reforma integral de la Ley General de Educación; y es un piso para la acción legislativa, no techo ni camisa de fuerza; los legisladores podremos darle la dimensión que queramos y ensanchar sus propuestas de cambio.

Si hay una reforma que, con sentido democrático y con objetivos de productividad, calidad, desarrollo personal y social, necesita el país, es la educativa. Está en el fondo de muchos de nuestros males, incluida la inseguridad y la falta de competitividad internacional. La educación es un igualador social como pocos. México está rezagado en la economía del conocimiento y precisa de un nuevo modelo educativo. Es cierto que hemos avanzado y la cobertura en alfabetización alcanza casi el cien por ciento. Pero se requieren cambios en la estructura, funcionamiento, evaluación y descentralización de la educación, para lograr una verdadera calidad educativa.

Recientemente la OCDE ha informado que nuestro país ocupa la posición 48 de 63 a nivel mundial y el último lugar de sus países miembros a nivel Latinoamérica en materia educativa. Ahora bien, de acuerdo al Informe de Progreso Educativo 2008-2012 del Instituto de innovación Educativa del Tecnológico de Monterrey, registra que la educación tiene el mayor rezago en calidad, más que en cobertura. De hecho habría que mencionar que la misma OCDE registra que cerca del 100% de los niños y jóvenes de entre 5 y 14 años de edad participa ya en la educación.

Otro aspecto en el que nos encontramos en deuda es la reducción de la brecha entre las entidades con mayor y menor desempeño. En la lista del 2012 de los estados con menor Indice de Progreso Educativo, por ejemplo, aparecen: Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Veracruz y Durango.

Estamos en extraordinario momento para realizar y allegarnos de toda la información y diagnósticos existentes en la materia. Diversas organizaciones se han dado a la tarea de realizar estudios sustentados en años de experiencia y de evaluación de la educación en nuestro país, entre estas se encuentra la Coalición Ciudadana por la Educación que está conformada por un grupo de organizaciones civiles convencidas de que "la educación es un derecho social esencial y un bien público primordial para el crecimiento económico del país, para la democracia, para la justicia y la seguridad ciudadana".

La Coalición ha señalado un dato fundamental en el documento "¿Qué pasa con la calidad de la Educación en México? Diagnóstico y propuestas desde la sociedad civil": "Los resultados de tres pruebas estandarizadas e independientes entre sí (EXCALE, ENLACE y PISA) coinciden en que un porcentaje importante de estudiantes en México no está aprendiendo los contenidos mínimos para desarrollar sus capacidades intelectuales. Por ejemplo, en 2006 en la prueba PISA, aplicada a estudiantes de 15 años por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México se ubicó en el último lugar de los miembros de la OCDE y en el lugar 48 de 57 países en una muestra ampliada, según la escala para dominio de las ciencias. A esto se suman problemas serios de acceso de los jóvenes a educación media superior y superior (el 40% de los jóvenes entre 16 y 18 años no asiste a la escuela); de rezago educativo (hay casi 6 millones de personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir y el 44% de la población adulta no terminó su educación básica); las desigualdades existentes al interior del sistema educativo (la escolaridad promedio en regiones indígenas es de 1 año y medio en comparación de 8 años a nivel nacional); y la dificultad en la sociedad para comprender la magnitud del problema (el 60% de los padres de familia está satisfecho con la educación que reciben sus hijos)."

En este sentido la propuesta presentada por el Presidente Enrique Peña Nieto en el marco del Pacto por México debe ser vista con buenos ojos, y no sólo ésta, sino todas las que tengan por objetivo elevar la calidad en la educación que tanto ha obstaculizado el desarrollo de nuestra nación.

La Reforma Educativa planteada el pasado lunes establece la creación de un Servicio Profesional Docente y el fortalecimiento del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación que ya existe, pero que se inserta en el artículo 3° para darle autonomía desde la Constitución, así como para otorgarle reconocimiento de máxima autoridad en materia de educación.

Al dotar de autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación se busca que se constituya como una entidad confiable, que pueda informar objetivamente y que tenga la capacidad de fijar directrices para el mejoramiento educativo y para la equidad, que las autoridades deberán considerar para la elaboración de políticas educativas. Tendrá las atribuciones de evaluar el desempeño y resultado del Sistema Educativo Nacional en el ámbito de la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

Se espera además que este órgano armonice el quehacer en materia de evaluación que genere información para el logro de la calidad que se busca.

Otro de los grandes elementos de la propuesta es el Servicio Profesional Docente, por lo que se insertan en el artículo 3° las bases para la creación de este, de tal manera que se generen a nivel nacional, a través de una ley reglamentaria, las bases del ingreso, promoción y permanencia de los docentes en el servicio educativo. Los criterios que deben tomarse en cuenta son: mérito del maestro en su desempeño individual, además de asegurar la satisfacción de los requerimientos del perfil respectivo.

Con la reforma también se prevé la creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa, a través del cual el INEGI entregue en 2013 un registro nominal de planteles, profesores y estudiantes, así como las adecuaciones al marco jurídico para establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias.

No puedo dejar de recordar a propósito de las escuelas de tiempo completo que, en noviembre de 2001, siendo Presidente Municipal de Santa Isabel, Mario Vázquez (hoy Presidente Estatal del PAN) le propone al entonces Gobernador del Estado Patricio Martínez, el proyecto de los CREI (centro regional de educación integral) , teniendo como antecedente un proyecto desarrollado en los ejidos de la laguna de Bustillos, siendo César Chávira Director de Educación en el gobierno de Francisco Barrio y otro esfuerzo iniciado en 1999 en el municipio de Riva Palacio de manera aislada.

Además de la posibilidad de ampliar el horario para la escuela de tiempo completo, la reforma impulsa esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos y la prohibición de alimentos que no favorezcan la salud de los educandos.

A la propuesta de reforma educativa planteada por el Pacto por México, un grupo de legisladores hemos suscrito otra que busca adicionar precisiones a ésta, y definir con claridad los objetivos de la calidad educativa, bajo el impulso de la Coalición Ciudadana por la Educación, y presentada en tribuna por el Senador Mario Delgado.

Buscamos que entre las características de la educación señaladas en el artículo 3° constitucional, se establezca que la educación, "Será de calidad con base en el mejoramiento constante y el máximo logro académico de las alumnas y alumnos", fortaleciendo con esta adición una de las debilidades que en esta materia tenemos, como es el caso de la calidad.

Además en la nueva fracción IX se prevé la creación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa para "asegurar el derecho a recibir educación de calidad, tanto la que imparta el Estado como los particulares".

Sin duda alguna, toda iniciativa que busque el mejorar la calidad educativa y normar y controlar el corporativismos sindical debe ser suscrita e impulsada por quienes conformamos el Congreso y no hay mejor momento que éste.

POSDATA.- EL GASOLINAZO: Con insaciable medro político, el PRI le sacó raja durante la pasada campaña electoral al deslizamiento a la baja del subsidio a la gasolina y al diesel, lo que provocó un aumento a estos combustibles que se distribuyó mensualmente en una proporción de 10 centavos de peso. Lo llamaron el "gasolinazo" y cada mes los medios de comunicación repercutían con gran despliegue la "infamia" del gobierno panista. Los distintos candidatos priístas al Congreso ofrecieron acabar con ésta medida en cuanto tomaran rienda de sus cargos, e incluso, bajar las altísimas tarifas eléctricas. Esto último lo ofreció también, ni más ni menos, que Enrique Peña Nieto.

Pues ahí tiene usted que el pasado jueves, ni uno solo de los Senadores del PRI tuvo los arrestos y la consecuencia política para oponerse a la continuación del "gasolinazo" y dejar intactas las tarifas eléctricas. Sin la más mínima explicación a su abrupto cambio de posición y eludiendo el debate con el que les reprochamos la doblez, avalaron sin chistar una reducción de más de 9 mil millones de pesos al subsidio que se aplica al precio de la gasolina y diesel en la Ley de ingresos, lo que agravará la proporción del aumento para el 2013, toda vez que la reducción representa un recorte del 38.3% del subsidio. Lo que aun no sabemos es si lo distribuirán mes por mes, o se esperarán a que pasen las elecciones del año que entra para cargarlo todo en los siguientes seis meses.

Lo grotesco es que este hecho no sea recogido por los medios con la profusión que lo hicieron anteriormente, ni exista el más mínimo reproche de los columneros que hace todavía unos meses se rasgaban las vestiduras en nombre de los más pobres de México ante el gasolinazo.

Y precisamente para dejar constancia de ese doble manejo simulador, el mediático y el del PRI, es que varios senadores subimos a la tribuna a interpelarlos, a preguntarles, a cuestionarlos. Ni uno solo respondió; y los medios mandaron a interiores, en pequeñas notas, la información del nuevo aumento. Es lapidaria la frase del Senador panista Roberto Gil Zuarth, que condensa el momento y la vergüenza: "El debate es para que no sea gratuita la incongruencia. Han dejado un sonoro silencio sobre el deslizamiento a las gasolinas, que era ruido estridente no sólo en el Congreso, sino en las elecciones locales y federales". Ahora sí que prometer no empobrece, cumplir es lo que aniquila. En nuestro país debe haber sanción para aquellos que primero embaucan a la gente, y luego la desprecian de una manera campante. Estoy convencido de ello.

Javier Corral Jurado